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柳州市人民政府關(guān)于

印發(fā)《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2020年6月1日印發(fā)的《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）》（柳政規(guī)〔2020〕16號）同時廢止。

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??????????????????? ?? ? ? ? ? ? ? ? ?柳州市人民政府

?????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年7月2日

柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

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1? 總則..........................................4

1.1? 編制目的....................................4

1.2? 編制依據(jù)....................................4

1.3? 工作原則....................................4

1.4? 適用范圍....................................5

2? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級..................................5

2.1? 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）........................5

2.2? 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）..........................6

2.3? 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）.........................7

2.4? 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）.........................8

3? 應(yīng)急組織體系與職責(zé)...................................8

3.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..................................8

3.2? 專家咨詢委員會.................................15

3.3? 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)..............................16

4? 監(jiān)測、報告、評估與預(yù)警.................................16

4.1? 監(jiān)測......................................16

4.2? 報告....................................17

4.3? 評估....................................17

4.4 ?預(yù)警....................................18

5? 應(yīng)急響應(yīng)........................................18

5.1? 響應(yīng)原則.................................18

5.2? 分級響應(yīng)....................................19

5.3? 應(yīng)急響應(yīng)措施.................................20

5.4? 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止...............................25

6? 善后處置........................................26

6.1? 后期評估....................................26

6.2? 撫恤補(bǔ)助....................................26

6.3? 表彰獎勵與責(zé)任追究...............................26

6.4? 征用補(bǔ)償....................................27

6.5? 恢復(fù)重建....................................27

7? 保障措施........................................27

7.1? 組織保障....................................27

7.2? 技術(shù)保障....................................27

7.3? 經(jīng)費(fèi)和物資保障.................................28

7.4? 通信和交通保障.................................29

7.5? 宣傳教育....................................29

8? 附則..........................................29

8.1? 預(yù)案管理....................................29

8.2? 預(yù)案實(shí)施...................................30

1? 總則

1.1? 編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維持社會穩(wěn)定秩序。

1.2? 編制依據(jù)

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。

1.3? 工作原則

1.3.1? 人民至上，預(yù)防為主。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識。做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)防范措施，加強(qiáng)人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲備。強(qiáng)化監(jiān)測、分析、評估、預(yù)警，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1.3.2? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門按照職責(zé)分工，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。

1.3.3? 依法防控，科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置政策制度，規(guī)范有序?qū)嵤┓揽卮胧３浞肿鹬睾鸵揽靠茖W(xué)，建立快速反應(yīng)、果斷決策、高效應(yīng)對、分區(qū)分級、精準(zhǔn)施策的應(yīng)急處置機(jī)制。

1.3.4? 聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。強(qiáng)化部門協(xié)同，堅(jiān)持分工協(xié)作、上下聯(lián)動、信息互通、資源共享的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，組織動員公眾參與防控，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、有序銜接、全面防控。

1.4? 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處置工作。

事件中屬于食品安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，分別依照《柳州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施，未盡事宜按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

2? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

2.1? 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

有下列情形之一的，可確定為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個及以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

（2）出現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例，并有擴(kuò)散的趨勢。

（3）發(fā)生人感染高致病性禽流感疫情，出現(xiàn)人傳人病例，并有擴(kuò)散的趨勢。

（4）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

（5）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

（6）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（7）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

（8）國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.2? 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）

有下列情形之一的，可確定為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個及以上縣（區(qū)）。

（2）出現(xiàn)傳染性非典型肺炎疑似病例。

（3）發(fā)生多點(diǎn)或多起聚集性人感染高致病性禽流感病例，尚未出現(xiàn)人傳人病例。

（4）腺鼠疫發(fā)生流行，在我市行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個及以上設(shè)區(qū)的市。

（5）霍亂在我市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或波及2個以上設(shè)區(qū)的市，并有擴(kuò)散趨勢。

（6）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（7）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（8）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。

（9）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（10）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（11）對多個設(shè)區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。

（12）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出

現(xiàn)10例以上死亡病例。

（13）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（14）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市人員感染或死亡的。

（15）省級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.3? 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）

有下列情形之一的，可確定為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域以內(nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣（區(qū)）。

（3）霍亂在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10~29例，或波及2個以上縣（區(qū)），或市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內(nèi)在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。

（9）市級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4? 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）

有下列情形之一的，可確定為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）腺鼠疫在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

（2）霍亂在一個縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3? 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

3.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1? 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。發(fā)生重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，成立由分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任指揮長的市指揮部，市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任副指揮長。

市指揮部負(fù)責(zé)作出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，市指揮部按照自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署要求，做好應(yīng)急處置工作。

市指揮部下設(shè)辦公室，成員由市政府辦公室、市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、公安局、司法局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。建立會商、發(fā)文、督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估；負(fù)責(zé)信息管理，組織信息發(fā)布；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；向市人民政府、指揮部及其成員單位報告、通報事件處置工作情況；研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置中的具體問題；指導(dǎo)縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展工作。

3.1.2? 市指揮部成員單位及職責(zé)

市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥局、市疾病預(yù)防控制局）：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；組建專家咨詢委員會；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和預(yù)防控制措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查；根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封控有關(guān)區(qū)域等建議；依法發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療救治中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢和作用；開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力；提出市級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備建議；與各縣（區(qū)）、新區(qū)及相關(guān)部門建立協(xié)同工作機(jī)制。

市委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)部門依法妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間發(fā)生的涉穩(wěn)案事件，確保依法有序防控，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報道，正確引導(dǎo)輿論，管控不實(shí)輿論；協(xié)助相關(guān)部門宣傳防護(hù)知識和防控政策。

市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）：負(fù)責(zé)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；做好公共衛(wèi)生項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作；監(jiān)測重要民生商品、應(yīng)急用品、藥品等價格；組織實(shí)施儲備糧食、食用油、豬肉的收儲、輪換和日常管理工作；按照市政府的動用指令，按程序組織有關(guān)物資緊急調(diào)運(yùn)。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施市級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備工作；組織重點(diǎn)應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作；配合做好應(yīng)急醫(yī)療物資采購和調(diào)配工作；配合做好市場秩序整治工作；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施。

市教育局：負(fù)責(zé)配合做好學(xué)校（幼兒園）、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作；督促學(xué)校（幼兒園）、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；加強(qiáng)師生員工個人防護(hù)和健康宣傳教育工作；指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校（幼兒園）配備校醫(yī)（保健老師），落實(shí)晨午檢制度，動態(tài)儲備常用防護(hù)物資。

市科技局：負(fù)責(zé)組織科技力量支持相關(guān)單位實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法查處打擊涉疫違法犯罪，配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好強(qiáng)制隔離、流調(diào)溯源、重點(diǎn)人員排查管控、社區(qū)管控等工作；保障救護(hù)車輛等疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行；指導(dǎo)督促看守所、戒毒所等特殊場所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)院等機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范接運(yùn)和處置傳染病患者（含疑似）遺體；做好困難群眾救助工作；指導(dǎo)監(jiān)督全市慈善組織做好社會捐贈款物的接收、管理和使用。

市財政局：負(fù)責(zé)保障市本級必要的經(jīng)費(fèi)支出，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

市人力資源社會保障局：落實(shí)失業(yè)保險待遇和就業(yè)困難人員幫扶政策；加強(qiáng)對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)；對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；督促落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的工作人員工資待遇等政策。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物等收運(yùn)處置活動中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)做好空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和保障工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促主管行業(yè)從業(yè)人員落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位完成用于處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、藥品、器械、重點(diǎn)生活物資等應(yīng)急物資運(yùn)送；指導(dǎo)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、場站運(yùn)營單位做好交通工具及場站通風(fēng)、消毒等防控工作；配合衛(wèi)生健康部門做好衛(wèi)生檢疫工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)重大動物疫病防控工作，對重大動物疫情實(shí)施應(yīng)急處置；做好人獸共患病源頭防控工作；及時??

向衛(wèi)生健康部門通報人獸共患病監(jiān)測預(yù)警和疫情信息；做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作；協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重要生活物資保供工作；督促商貿(mào)企業(yè)落實(shí)人員密集重點(diǎn)場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施；協(xié)調(diào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，嚴(yán)防疫情通過文化和旅游途徑傳播擴(kuò)散；及時發(fā)布旅游提醒；按照市指揮部要求做好隔離酒店征集和調(diào)配工作；指導(dǎo)廣播電視臺做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳報道。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；配合市指揮部處置緊急情況。

市外事辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的涉外事務(wù)和應(yīng)急處置期間在柳外籍人士的服務(wù)管理工作；配合做好防止境外疫情輸入的有關(guān)工作；配合市委宣傳部做好外宣工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)較大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；協(xié)同開展疫苗安全事故的應(yīng)急處置；組織和指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、制售假冒偽劣等行為，必要時啟動市場價格異常波動應(yīng)對預(yù)案；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需藥品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)督促批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦方落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，做好環(huán)境衛(wèi)生工作；加強(qiáng)野生動物交易監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法查處野生動物違法交易行為；協(xié)助開展與市場相關(guān)疫情信息調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)陸生野生動植物的疫源疫病監(jiān)測；監(jiān)督管理全市陸生野生動植物獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營利用。

市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治保障工作，按照上級要求實(shí)施特殊報銷政策。

市城市管理局：負(fù)責(zé)做好生活垃圾治理工作，指導(dǎo)督促環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)按要求開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消殺工作；配合開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局：負(fù)責(zé)依托本市政務(wù)信息共享平臺，建立健全我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為防控工作提供數(shù)據(jù)和平臺支撐；配合有關(guān)部門做好疫情形勢和風(fēng)險分析研判工作。

市國資委：會同行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府指導(dǎo)市屬國有企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織動員開展衛(wèi)生清潔和除四害工作。

市紅十字會：負(fù)責(zé)實(shí)施人道救助工作；做好捐贈款物的接收、使用和分配等工作，加強(qiáng)信息公開公示；開展志愿服務(wù)，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和現(xiàn)場救護(hù)工作；開展群眾性的初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、疾病預(yù)防知識。

柳州海關(guān)：負(fù)責(zé)口岸衛(wèi)生檢疫；做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、研判、處置；負(fù)責(zé)加強(qiáng)全球傳染病疫病信息監(jiān)測和通報。

柳州出入境邊防檢查站：負(fù)責(zé)對出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查；掌握重點(diǎn)國家和地區(qū)疫情發(fā)展動態(tài)，分析入境人員信息，科學(xué)研判疫情輸入風(fēng)險；加強(qiáng)信息通報。

市通管辦：負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急通信保障工作，協(xié)助提供通信數(shù)據(jù)支撐。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政快遞企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，規(guī)范處置涉疫郵件；協(xié)助應(yīng)急物資運(yùn)輸和派送。

柳州機(jī)場：負(fù)責(zé)做好航空口岸疫情防控工作，防范疫情經(jīng)航空途徑傳播；協(xié)助航空公司做好航空器消毒工作；協(xié)助開展醫(yī)學(xué)排查；配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、防控應(yīng)急物資、標(biāo)本等運(yùn)輸工作。

南寧鐵路局柳州車站：負(fù)責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，按規(guī)定落實(shí)站車防控措施，加強(qiáng)站車通風(fēng)、清洗、消毒工作；協(xié)助開展醫(yī)學(xué)排查；協(xié)助做好應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。

其他有關(guān)部門：根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，在市指揮部的統(tǒng)一部署下，協(xié)助配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

3.1.3? 縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）、新區(qū)參照市級，成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的決策部署和指揮協(xié)調(diào)，細(xì)化應(yīng)急處置措施，檢查督促屬地有關(guān)部門和單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置和防范準(zhǔn)備工作，與市指揮部保持密切聯(lián)系溝通，及時上報信息。

3.2? 專家咨詢委員會

市級衛(wèi)生健康行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。主要職責(zé)：

（1）評估疾病流行勢態(tài)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（2）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（3）提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、級別調(diào)整、響應(yīng)終止及總結(jié)評估的意見建議；

（4）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；

（5）承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

各縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

3.3? 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開展應(yīng)急處置工作。

4? 監(jiān)測、報告、評估與預(yù)警

4.1? 監(jiān)測

4.1.1? 按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、公眾舉報等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2? 衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)等單位要規(guī)范監(jiān)測流程，做好日常監(jiān)測工作，對疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行系統(tǒng)地觀察。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置需要，在常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，適時實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測，科學(xué)調(diào)整監(jiān)測渠道、范圍、內(nèi)容等。

4.2? 報告

4.2.1? 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

4.2.2? 衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、動物疫病防控機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

4.2.3? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照報告方式、時限和程序的有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況，事件的報告分為初次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時做好進(jìn)程報告，任何單位和人員不得瞞報、緩報、謊報。

4.3? 評估

4.3.1? 衛(wèi)生健康行政部門建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估工作制度和工作機(jī)制，遵循多方參與、科學(xué)循證的原則組織專家動態(tài)開展風(fēng)險評估工作。風(fēng)險評估應(yīng)包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價3個步驟。

4.3.2? 根據(jù)常規(guī)監(jiān)測信息、相關(guān)通報信息等，開展日常風(fēng)險評估；針對國內(nèi)外重要突發(fā)公共衛(wèi)生事件、大型活動、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等，開展專題風(fēng)險評估。

4.3.3? 將風(fēng)險分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險準(zhǔn)則相比較，或者在各種風(fēng)險的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險的等級；綜合考慮道德、法律、財務(wù)以及風(fēng)險感知等因素，提出風(fēng)險管理建議，并提交風(fēng)險評估報告。

4.4? 預(yù)警

4.4.1? 衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

4.4.2? 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)確定接收預(yù)警的區(qū)域、預(yù)警信息、發(fā)布渠道、發(fā)布頻率，并同步向同級政府報告。

4.4.3? 預(yù)警信息一般包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，預(yù)警信息保持動態(tài)調(diào)整。

??? 5? 應(yīng)急響應(yīng)

5.1? 響應(yīng)原則

發(fā)生事件時，市、縣級政府及其有關(guān)部門要按照分級響應(yīng)的原則及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊救援、邊核實(shí)的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由自治區(qū)人民政府組織實(shí)施，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.2? 分級響應(yīng)

5.2.1? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，組建工作組和工作專班，在國家和自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.2.2? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任指揮長，組建工作組，實(shí)行專班化運(yùn)作，在自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.2.3? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任指揮長，根據(jù)需要組建工作組，實(shí)行專班化運(yùn)作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。必要時報請自治區(qū)政府及有關(guān)部門支持。

5.2.4? IV級應(yīng)急響應(yīng)

在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市衛(wèi)生健康委根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場，指導(dǎo)縣（區(qū)）、新區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

縣（區(qū)）、新區(qū)可參照市級應(yīng)急響應(yīng)原則，按規(guī)范程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動自治區(qū)、市級應(yīng)急響應(yīng)后，事件發(fā)生地縣（區(qū)）、新區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，酌情啟動應(yīng)急響應(yīng)級別。

??? 5.3? 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1? 各縣（區(qū)）、新區(qū)

各縣（區(qū)）、新區(qū)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)際需要及應(yīng)急響應(yīng)級別，依法依規(guī)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）構(gòu)建屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和指揮體系，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織協(xié)調(diào)屬地有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處置工作。涉及危險化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，屬地有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。及時組織生產(chǎn)、供應(yīng)防控物資。必要時改建、新建定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)觀察和救治臨時特殊場所。

（3）組建由屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展等多部門參與的聯(lián)合流調(diào)溯源隊(duì)伍，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升流調(diào)溯源質(zhì)效。

（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，各地根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，劃定并宣布疫區(qū)范圍。發(fā)生群體性不明原因疾病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病時，應(yīng)迅速通過大數(shù)據(jù)技術(shù)確定相關(guān)人員活動軌跡，評估事件影響后劃定控制區(qū)域。對職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)職業(yè)危害因素波及的范圍劃定控制區(qū)域；發(fā)生火災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害且可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，根據(jù)自然災(zāi)害波及的范圍劃定控制區(qū)域。

（5）實(shí)施分區(qū)分級防控策略。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地縣級人民政府根據(jù)區(qū)域風(fēng)險評估結(jié)果，在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染或化學(xué)毒物污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（6）重點(diǎn)人群管理。對風(fēng)險人群嚴(yán)格落實(shí)防控措施；對傳染病確診病人、疑似病人，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療原則，按照屬地管理原則采取就地隔離、就地觀察、就地治療；對新發(fā)傳染病及重癥、危重癥患者按照“四集中”（集中患者、集中專家、集中資源、集中救治）原則救治；對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。應(yīng)用“健康碼”等個人風(fēng)險狀態(tài)識別技術(shù)對重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)管理。

（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通運(yùn)輸、機(jī)場、海關(guān)等單位在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對確診病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時隔離、留驗(yàn)和向政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

（8）信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，及時回應(yīng)社會關(guān)切，注重社會效果。加強(qiáng)防控政策、工作進(jìn)展等相關(guān)信息發(fā)布的管理，正確引導(dǎo)輿論，管控不實(shí)輿論。加強(qiáng)信息安全和個人隱私保護(hù)。

（9）群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息收集、報告、人員隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作。引導(dǎo)社會組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍參與基層防控。

（10）維護(hù)社會穩(wěn)定。組織屬地有關(guān)部門保障防疫物資、民生商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。做好醫(yī)務(wù)人員及其他參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的保障工作。

5.3.2? 衛(wèi)生健康行政部門

（1）組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、風(fēng)險評估，提出防控政策建議，組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案、醫(yī)療救治方案、應(yīng)急處置工作方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照職責(zé)開展患者救治、疾病防控、事件調(diào)查處置及監(jiān)督執(zhí)法。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢，綜合評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致的公共健康危害，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。

（3）經(jīng)授權(quán)及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，并向有關(guān)部門通報。

（4）組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作方案等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（5）針對事件性質(zhì)，有針對性地開展健康教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理恐慌，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（6）對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（7）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果等，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)對策。

（8）協(xié)調(diào)采供血機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急用血儲備和保障工作。

5.3.3? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，暢通急救綠色通道，加強(qiáng)重癥、危重癥等高危人群管理。加強(qiáng)預(yù)檢分診。做好應(yīng)急床位騰空和擴(kuò)增，滿足批量傷病員集中救治需要。根據(jù)指令派出醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)學(xué)觀察和救治臨時特殊場所執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控任務(wù)。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制，做好病區(qū)管理、消毒隔離、安全防護(hù)、醫(yī)療廢物處置等工作。

（4）及時、如實(shí)做好傳染病個案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作。

5.3.4? 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、監(jiān)測、報告與分析評估工作，研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查，及時制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，提出有針對性的預(yù)防控制措施。對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報情況。組織實(shí)施消毒等衛(wèi)生措施。

（3）按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，開展實(shí)驗(yàn)室檢測，必要時分送自治區(qū)級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

（4）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作方案。

（5）指導(dǎo)相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消毒、病媒生物控制等衛(wèi)生防疫工作。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察和救治臨時特殊場所的消毒、隔離、感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（6）根據(jù)事件性質(zhì)，普及疾病防治知識技能，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力；開展心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作，消除公眾心理恐慌。

5.3.5? 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）在衛(wèi)生健康行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

5.3.6? 海關(guān)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動技術(shù)力量，配合衛(wèi)生健康行政部門做好口岸出入境人員健康監(jiān)測、病例篩查、應(yīng)急處置，嚴(yán)防疫情輸出或輸入。

（2）及時報送口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

5.3.7? 其他部門

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，各部門主動按照部門職責(zé)開展防控工作，并完成政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)防控工作任務(wù)。

5.3.8? 非事件發(fā)生地區(qū)

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息，組織專家開展事件影響程度的風(fēng)險評估和趨勢研判。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)事件監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專項(xiàng)報告制度。

（4）按照上級政府統(tǒng)一部署實(shí)施事件防控措施。

（5）服從上級指令，支援事件發(fā)生地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

5.4? 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止

5.4.1? 響應(yīng)調(diào)整依據(jù)

遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展趨勢和控制效果，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，可終止響應(yīng)。

5.4.2? 響應(yīng)調(diào)整程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素發(fā)生變化后，由提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議的相關(guān)部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級政府衛(wèi)生健康行政部門報告。

6? 善后處置

6.1? 后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣（區(qū)）、新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、衛(wèi)生學(xué)評價、所采取措施的效果評價、以及應(yīng)急處置過程中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。形成總結(jié)評估報告報本級人民政府和上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

6.2? 撫恤補(bǔ)助

各級政府和有關(guān)部門對應(yīng)急處置一線工作人員，按政策規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.3? 表彰獎勵與責(zé)任追究

市、縣（區(qū)）政府和新區(qū)管委會及相關(guān)部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，以及不遵守有關(guān)規(guī)定、不配合或拒不執(zhí)行應(yīng)急管控措施的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

6.4? 征用補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對在應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估，并給予合理補(bǔ)償。

6.5? 恢復(fù)重建

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估、防控政策、經(jīng)濟(jì)社會受影響情況，事發(fā)地政府制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重建方案，采取有效措施，及時有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

7? 保障措施

7.1? 組織保障

市、縣（區(qū)）政府和新區(qū)管委會要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。明確各部門職責(zé)任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)規(guī)范，依法依規(guī)。

7.2? 技術(shù)保障

7.2.1? 專業(yè)機(jī)構(gòu)

建立健全疾病預(yù)防控制體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告、風(fēng)險評估、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、健康宣教等應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)急救、傳染病救治、中毒救治、創(chuàng)傷救治、核和輻射救治能力建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)互通、覆蓋全市的院前醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督能力。

7.2.2? 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

市、縣衛(wèi)生健康行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，結(jié)合實(shí)際組建突發(fā)急性傳染病防控類、緊急醫(yī)學(xué)救援類、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動員志愿者、民間救援組織及其他社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.2.3? 培訓(xùn)和演練

各縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會及相關(guān)部門定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)案演練，通過實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等完善預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍處置技術(shù)和能力。

7.2.4? 科學(xué)研究

加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究工作，鼓勵研發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)對能力。

7.3? 經(jīng)費(fèi)和物資保障

7.3.1? 市、縣（區(qū)）政府和新區(qū)管委會應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策。

7.3.2? 建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障、儲備、生產(chǎn)、調(diào)撥配送等機(jī)制，物資儲備采取產(chǎn)能儲備、實(shí)物儲備、協(xié)議儲備相結(jié)合的模式，衛(wèi)生應(yīng)急物資使用后及時補(bǔ)充。

7.4? 通信和交通保障

7.4.1? 通信管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、調(diào)查、應(yīng)急處置等提供通信保障。

7.4.2? 公安、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急救援人員、物資和車輛，必要時開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。

7.5? 宣傳教育

市、縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會及有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種形式向社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，加強(qiáng)事件應(yīng)急相關(guān)法治宣傳，提高公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能和公共衛(wèi)生法律意識。

8? 附則

8.1? 預(yù)案管理

8.1.1? 本預(yù)案實(shí)施后，市衛(wèi)生健康委根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案變化，及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充，并報市政府批準(zhǔn)。

??? 8.1.2? 市級各有關(guān)部門根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。

8.1.3? 縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2? 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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（此件公開發(fā)布）

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳柳州市人民政府辦公室?????????? ? ? ??? . 2024年7月5日印發(fā)