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柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)

《柳州市儲備糧管理辦法》的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《柳州市儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市儲備糧管理辦法〉的通知》（柳政辦〔2007〕169號）同時廢止。

柳州市人民政府

2024年6月15日

柳州市儲備糧管理辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為加強對柳州市本級儲備糧（以下簡稱市級儲備糧）的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，參照《中央儲備糧管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條? 市級儲備糧計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第四條?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格市級儲備糧的各項管理制度，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約市級儲備糧的成本、費用。
??? 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第五條? 市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧的規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對市級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）負(fù)責(zé)管理市級儲備糧，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存實施監(jiān)督檢查。

市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）負(fù)責(zé)配合市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）做好市級儲備糧的具體業(yè)務(wù)管理工作。市級儲備糧承儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）負(fù)責(zé)所承儲的市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

第六條?市財政局參與市級儲備糧的有關(guān)管理，安排市級儲備糧購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的資金，安排市級儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并及時、足額撥付各項財政補貼；負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。?

第七條? 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。

第八條? 任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。
??? 市級儲備糧儲存地的縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門制止、查處破壞倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為。

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第二章? 市級儲備糧的計劃

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第九條? 市級儲備糧儲存規(guī)模總量方案由市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局?jǐn)M訂，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條? 市級儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行共同下達(dá)，由承儲企業(yè)組織實施。

第十一條? 市級儲備糧應(yīng)當(dāng)按照常儲常新的原則，以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。具體輪換計劃由承儲企業(yè)提出，市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）研究匯總，報市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行批準(zhǔn)。

第十二條? 市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行。

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第三章? 市級儲備糧的儲存

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第十三條? 市級儲備糧以市屬國有糧食購銷企業(yè)儲存為主，也可以委托其他企業(yè)儲存。

第十四條?承儲企業(yè)儲存市級儲備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度。

第十五條? 承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。

第十六條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十七條?承儲企業(yè)對市級儲備糧的管理不得實施下列行為：

（一）虛報糧食收儲數(shù)量；

（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點或者貨位；

（三）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成霉壞變質(zhì)；

（四）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；

（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；

（六）以市級儲備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（七）利用市級儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（八）在市級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

（九）購買限定用途的市級儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；

（十）擅自動用市級儲備糧；

（十一）其他違反儲備糧管理的行為。

第十八條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。?

? ? 第十九條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。市級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

第二十條? 市級儲備糧的管理費用補貼由市財政局會同市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）根據(jù)市級儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素核定撥補；其貸款利息補貼按市級儲備糧實物庫存成本和現(xiàn)行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補。承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備糧管理實情，提出費用補貼方案，經(jīng)市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）匯總審核后，報市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局審定。

市級儲備糧的管理費用、利息補貼由市財政局撥付到承儲企業(yè)。市級儲備糧管理費用應(yīng)當(dāng)用于市級儲備糧管理相關(guān)的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。

第二十一條? 市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

第二十二條? 市級儲備糧的入庫成本由市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行核定。承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。

第二十三條? 市財政局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。

第二十四條? 市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行。

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第四章? 市級儲備糧的動用

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第二十五條?市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）應(yīng)當(dāng)建立和完善市級儲備糧動用預(yù)警機制，加強對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向市人民政府提出動用市級儲備糧的建議。

第二十六條? 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：
??? （一）全市或者部分縣（區(qū)）、新區(qū)所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
??? （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；

??? （三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十七條? 動用市級儲備糧，由市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）會同市財政局提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第二十八條? 市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧動用方案下達(dá)動用指令，由承儲企業(yè)具體組織實施。緊急情況下，市人民政府直接下達(dá)動用市級儲備糧命令。
??? 市有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府、新區(qū)管委會對市級儲備糧動用指令和命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第二十九條? 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用指令和命令。

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第五章? 監(jiān)督檢查

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第三十條? 市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

??? 第三十一條? 市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十二條? 承儲企業(yè)對市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局、審計局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

第三十三條? 市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）應(yīng)當(dāng)加強對市級儲備糧的管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行。

第三十四條? 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

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第六章? 法律責(zé)任

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第三十五條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條? 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任：

（一）不及時下達(dá)市級儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存市級儲備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；

（三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十七條? 市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任：

（一）拒不配合市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）做好市級儲備糧的計劃、儲存、監(jiān)督檢查等具體業(yè)務(wù)管理工作的；

（二）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的。

第三十八條? 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任：

（一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；

（二）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

（三）拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）、財政局、審計局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第三十九條? 行政機關(guān)、市軍糧供應(yīng)管理中心（市儲備糧管理中心）和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州分行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，依法追究法律責(zé)任。

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第七章? 附? 則

??? 第四十條? 本辦法由市發(fā)展改革委（市糧食和儲備局）負(fù)責(zé)解釋，自2024年6月15日起施行。

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? （此件公開發(fā)布）

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柳抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。發(fā)

柳柳州市人民政府辦公室?????????? ??????? ?2024年6月17日印發(fā)發(fā)

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