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柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市

激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法》的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????柳州市人民政府

??????????????????????2022年6月11日

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柳州市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施辦法

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第一章 總則

第一條?為強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)方案（2021－2023年）》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革?推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)柳州市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市財(cái)政從本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)先期投入的自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)助。該補(bǔ)助屬獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)），由企業(yè)自主統(tǒng)籌用于后續(xù)研發(fā)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，是指企業(yè)上一年度自主投入開展研發(fā)活動(dòng)并享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額，不包含來(lái)自各級(jí)政府部門的科技活動(dòng)資金。本辦法所稱企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額，是指企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額對(duì)比前三年度（不足三年的按實(shí)際年份計(jì)算）支出額平均值增長(zhǎng)的數(shù)額。

第四條 本辦法所稱瞪羚企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)是指獲得自治區(qū)級(jí)及以上部門認(rèn)定的瞪羚企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。本辦法所稱獨(dú)角獸企業(yè)是指市場(chǎng)上成立時(shí)間較短（成立不超過10年）、由投資人或者估值機(jī)構(gòu)估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)公司。

第五條?該獎(jiǎng)補(bǔ)工作主管部門為市科技局，市科技局或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金工作進(jìn)行組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象與方式

第六條?本辦法的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象須同時(shí)具備以下條件：

（一）在柳州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、良好科研信用的企業(yè)。

（二）有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，且在企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)期結(jié)束之日止已向稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)并享受了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的，實(shí)際研發(fā)費(fèi)用額超過100萬(wàn)元（含）的企業(yè)。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取一次性撥付經(jīng)費(fèi)的方式，實(shí)行誠(chéng)信化管理，無(wú)需簽訂項(xiàng)目合同及開展結(jié)題驗(yàn)收。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條?獎(jiǎng)補(bǔ)由基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)和增量獎(jiǎng)補(bǔ)三部分組成，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)

基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)總額占當(dāng)年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額30%。若企業(yè)申請(qǐng)的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)總額超出當(dāng)年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額30%的，按相應(yīng)比例調(diào)減獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)按企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額分段核算、累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額超過100萬(wàn)元、不足1000萬(wàn)元（含）的，按支出總額的3%核算；企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額超過1000萬(wàn)元的，按支出總額的4%核算。

年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬(wàn)元。若企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額超過20億元（含），一次性給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，不受200萬(wàn)元的限制。

（二）專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)

專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額占當(dāng)年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額30%。若企業(yè)申請(qǐng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額超出當(dāng)年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額30%的，按相應(yīng)比例調(diào)減獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)分為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、瞪羚企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。??

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。首次獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，按上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額4%核算，且獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過10萬(wàn)元；再認(rèn)定獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額5%核算，且獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過15萬(wàn)元；首次實(shí)現(xiàn)“雙升”的企業(yè)（即高新技術(shù)企業(yè)升級(jí)為規(guī)上企業(yè)或規(guī)上企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)），增加1%核算額度，且增加額度不超過5萬(wàn)元。

瞪羚企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。獲得當(dāng)年度瞪羚企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，按上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額10%核算；年度內(nèi)瞪羚企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過30萬(wàn)元，且在本辦法實(shí)施期限內(nèi)只給予一次獎(jiǎng)補(bǔ)。

獨(dú)角獸企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)入當(dāng)年度獨(dú)角獸企業(yè)榜單的企業(yè)，按上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額10%核算；年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1000萬(wàn)元。

同時(shí)滿足多個(gè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，只可申請(qǐng)一項(xiàng)，不予疊加獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）增量獎(jiǎng)補(bǔ)

增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額為當(dāng)年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額40%與基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)部分的剩余資金之和。按企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額的一定比例（獨(dú)角獸企業(yè)10%、瞪羚企業(yè)6%、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5%、其他企業(yè)3%）再給予增量獎(jiǎng)補(bǔ)。

年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)增量獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過300萬(wàn)元。若企業(yè)申請(qǐng)的增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額超出當(dāng)年對(duì)應(yīng)支出總額的，按相應(yīng)比例調(diào)減獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額未達(dá)到當(dāng)年對(duì)應(yīng)支出總額時(shí)，按相應(yīng)比例調(diào)增獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

申報(bào)增量獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)需同時(shí)完成年度研發(fā)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)科目中需要有研發(fā)費(fèi)用科目，同時(shí)做好研發(fā)輔助賬，因前三年度未向稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)且未享受稅前加計(jì)扣除，造成無(wú)對(duì)比數(shù)據(jù)的企業(yè)，則不享受增量獎(jiǎng)補(bǔ)。

第四章 工作程序

第九條?獎(jiǎng)補(bǔ)工作按照企業(yè)申請(qǐng)、市科技局和市財(cái)政局兩部門進(jìn)行局際會(huì)商審核、報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后下達(dá)柳州市科技計(jì)劃的程序?qū)嵤＞唧w實(shí)施步驟如下：

（一）市科技局發(fā)布獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)通知。

（二）企業(yè)在所得稅年度匯算清繳或完成年度統(tǒng)計(jì)工作后，按照申報(bào)通知要求提交申請(qǐng)材料。

（三）市科技局組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)市稅務(wù)局提供的稅收征管系統(tǒng)中享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)名單及對(duì)應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和匯總；市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)依據(jù)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)平臺(tái)上填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；市科技局和市財(cái)政局兩部門進(jìn)行局際會(huì)商審核擬獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)名單和獎(jiǎng)補(bǔ)金額。?

（四）由市科技局向社會(huì)公示5個(gè)工作日；經(jīng)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)調(diào)查不成立的，經(jīng)市人民政府審核批準(zhǔn)，由市科技局與市財(cái)政局會(huì)簽即可發(fā)文下達(dá)科技計(jì)劃。

（五）市科技局和市財(cái)政局根據(jù)市科技計(jì)劃文件撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章 實(shí)施管理職責(zé)

第十條?市科技局負(fù)責(zé)提出年度獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)；組織開展研發(fā)后補(bǔ)助績(jī)效評(píng)估，出具年度報(bào)告；牽頭組織申報(bào)、會(huì)審、計(jì)劃下達(dá)、信息公開等工作；督促企業(yè)按本辦法規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；開展科技計(jì)劃監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、管理及信息共享。

第十一條?市財(cái)政局負(fù)責(zé)核定年度獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金預(yù)算，參與會(huì)審并聯(lián)合下達(dá)柳州市科技計(jì)劃，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條 市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供稅收征管系統(tǒng)中享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)名單及對(duì)應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額。

第十三條?市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十四條?企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，恪守科研誠(chéng)信，建立健全內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理和使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，做好研發(fā)活動(dòng)臺(tái)賬管理，并配合市科技局做好研發(fā)后補(bǔ)助績(jī)效評(píng)估。接受市科技局、市財(cái)政局的監(jiān)督檢查工作，按要求開展相關(guān)整改工作。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，企業(yè)存在的不良信用行為，市科技局、市財(cái)政局依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停撥付或追繳相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門進(jìn)行依法處置。

第六章 附則

第十五條?本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。《柳州市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施暫行辦法》（柳政規(guī)〔2019〕16號(hào)）與原柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的獎(jiǎng)補(bǔ)措施同步廢止。

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公開方式：主動(dòng)公開

?抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。

?柳州市人民政府辦公室2022年6月14日印發(fā)