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?柳州市人民政府

行政復(fù)議決定書

柳政行復(fù)〔2023〕104號(hào)

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申請(qǐng)人：劉某某。

被申請(qǐng)人：柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：胡蘭，職務(wù)：局長。

住所地：廣西柳州市潭中東路1號(hào)。

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申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)于2023年8月14日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年8月18日予以受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：一、請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人在收到投訴舉報(bào)信后,未依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定履行法定職責(zé)的行為違法；二、責(zé)令被申請(qǐng)人依法履職。

申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人在柳州市某某有限公司（以下簡稱某某公司）開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)購買產(chǎn)品，成立買賣合同，發(fā)生消費(fèi)糾紛后通過郵政掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人簽收后，一直未按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”的規(guī)定履行法定職責(zé)，屬于嚴(yán)重瀆職，應(yīng)當(dāng)追究辦案人員的責(zé)任。二、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號(hào)）中“根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。”的規(guī)定，申請(qǐng)人作為消費(fèi)者，認(rèn)為購買的產(chǎn)品不符合國家法律規(guī)定而向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人未就投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出回復(fù)對(duì)申請(qǐng)人的維權(quán)產(chǎn)生潛在影響，與申請(qǐng)人有利害關(guān)系，申請(qǐng)人具有行政復(fù)議主體資格。此次復(fù)議申請(qǐng)是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，且申請(qǐng)人作為國家公民，對(duì)于被申請(qǐng)人未依法履職、行政行為明顯不當(dāng)?shù)那闆r，有權(quán)依照憲法行使監(jiān)督權(quán)，向上級(jí)部門反映情況。綜上所述，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)。2023年7月3日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信后，于7月4日轉(zhuǎn)由柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)指揮處置中心12315指揮中心（以下簡稱12315指揮中心）登記處理。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。”、第十二條第一款“投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。”、第三十七條第一款“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收投訴舉報(bào)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴舉報(bào)分送有處理權(quán)限的下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。”的規(guī)定，12315指揮中心接收信件后分別將投訴和舉報(bào)內(nèi)容錄入全國12315平臺(tái)，流轉(zhuǎn)至被投訴舉報(bào)人某某公司住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（即柳州市魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，以下簡稱魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）處理。二、在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)處理投訴舉報(bào)件。（一）2023年7月4日上午11時(shí)35分，12315指揮中心將投訴件通過全國12315平臺(tái)轉(zhuǎn)至魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理，并通過全國12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人：您好！根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，您的投訴編號(hào)2145XXXXXXXXXX10已分送至魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局12315業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處理，并由該承辦單位答復(fù)。（二）2023年7月4日上午11時(shí)35分，12315指揮中心將舉報(bào)件通過全國12315平臺(tái)轉(zhuǎn)至魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理，并通過全國12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人：您好！根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，您的舉報(bào)編號(hào)2145XXXXXXXXXX00已分送至魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局12315業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處理，并由該承辦單位答復(fù)。綜上，被申請(qǐng)人已依法履行法定職責(zé)，及時(shí)登記、流轉(zhuǎn)投訴舉報(bào)至被投訴舉報(bào)人某某公司住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核查處理，因此請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

本機(jī)關(guān)查明：2023年7月3日，被申請(qǐng)人收發(fā)室簽收了申請(qǐng)人郵寄的《投訴舉報(bào)信》（郵件號(hào)：XA463XXXXXX3）。被申請(qǐng)人于2023年7月4日分別對(duì)該投訴舉報(bào)信息在全國12315平臺(tái)上進(jìn)行登記，編號(hào)分別為：2145XXXXXXXXXX10、2145XXXXXXXXXX00,并分送至被投訴舉報(bào)人某某公司住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理，通過全國12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人分送情況。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：投訴舉報(bào)信、郵寄投訴舉報(bào)信（郵件號(hào)：XA463XXXXXX3）軌跡、投訴登記表（編號(hào)：2145XXXXXXXXXX10）、投訴件流轉(zhuǎn)信息截圖、舉報(bào)登記表（編號(hào)：2145XXXXXXXXXX00）、舉報(bào)件流轉(zhuǎn)信息截圖、投訴件分送情況告知短信詳情截圖、舉報(bào)件分送情況告知短信詳情截圖等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理；第十二條第一款規(guī)定，投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理；第二十五條規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理；第三十七條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收投訴舉報(bào)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴舉報(bào)分送有處理權(quán)限的下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。本案中，被申請(qǐng)人在收到投訴舉報(bào)信后通過全國12315平臺(tái)分送至有處理權(quán)限的魚峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理，已履行分送投訴舉報(bào)職責(zé)，符合上述規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以支持。另外，申請(qǐng)人對(duì)本案投訴舉報(bào)的處理有異議的，可向柳州市魚峰區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

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