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?柳州市人民政府

行政復(fù)議決定書

柳政行復(fù)〔2023〕78號(hào)

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申請(qǐng)人：劉某某。

被申請(qǐng)人：柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：胡蘭，職務(wù)：局長(zhǎng)。

住所地：廣西柳州市潭中東路1號(hào)。

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申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)于2023年7月11日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年7月13日予以受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：一、請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人在收到投訴舉報(bào)信后,未依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定履行法定職責(zé)的行為違法；二、責(zé)令被申請(qǐng)人依法履職。

申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人在廣西柳州某某食品科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)購(gòu)買產(chǎn)品，成立買賣合同，發(fā)生消費(fèi)糾紛后通過郵政掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人簽收后，一直未按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”的規(guī)定履行法定職責(zé)，屬于嚴(yán)重瀆職，應(yīng)當(dāng)追究辦案人員的責(zé)任。二、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號(hào)）中“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。”的規(guī)定，申請(qǐng)人作為消費(fèi)者，認(rèn)為購(gòu)買的產(chǎn)品不符合國(guó)家法律規(guī)定而向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人未就投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出回復(fù)對(duì)申請(qǐng)人的維權(quán)產(chǎn)生潛在影響，與申請(qǐng)人有利害關(guān)系，申請(qǐng)人具有行政復(fù)議主體資格。此次復(fù)議申請(qǐng)是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，且申請(qǐng)人作為國(guó)家公民，對(duì)于被申請(qǐng)人未依法履職、行政行為明顯不當(dāng)?shù)那闆r，有權(quán)依照憲法行使監(jiān)督權(quán)，向上級(jí)部門反映情況。綜上所述，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)。2023年5月11日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信，轉(zhuǎn)由柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)指揮處置中心12315指揮中心（以下簡(jiǎn)稱12315指揮中心）登記處理。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。”、第十二條第一款“投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。”的規(guī)定，12315指揮中心接收信件后分別將投訴和舉報(bào)內(nèi)容錄入全國(guó)12315平臺(tái)，并流轉(zhuǎn)至派出機(jī)構(gòu)柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局柳東新區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱柳東新區(qū)分局）處理。二、規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)處理投訴舉報(bào)件。（一）2023年5月11日下午15時(shí)06分，12315指揮中心將投訴件通過全國(guó)12315平臺(tái)轉(zhuǎn)至柳東新區(qū)分局處理。5月11日15時(shí)37分，柳東新區(qū)分局將該案件派給該局的下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理。5月25日上午10時(shí)09分，下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦結(jié)投訴件，并通過全國(guó)12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人，某某公司于2023年5月23日遞交了情況說明，否認(rèn)有虛假宣傳和價(jià)格欺詐的行為并明確拒絕接受調(diào)解，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，終止調(diào)解。（二）2023年5月11日下午15時(shí)06分，12315指揮中心將舉報(bào)件通過全國(guó)12315平臺(tái)轉(zhuǎn)至柳東新區(qū)分局處理。5月24日14時(shí)56分，該局的下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核查后通過全國(guó)12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人，某某公司于2023年4月20日至5月11日開展了“一快一袋”和“一玦搶十袋”的活動(dòng)，點(diǎn)擊鏈接后的頁(yè)面顯示為“一快一袋酸筍包【酸筍包*1】”和“一玦搶十袋酸筍【只是酸筍包】”，該公司否認(rèn)申請(qǐng)人所稱的該項(xiàng)活動(dòng)沒有實(shí)際鏈接的情況，并提供了兩份實(shí)際訂單：1. “一快一袋酸筍包【酸筍包*1】”，訂單號(hào)230422-6XXXXX603521662，收取1元，發(fā)貨時(shí)間為2023年4月23日11:02:15，簽收時(shí)間為2023年4月24日20:50:45，簽收地為東莞XX路X號(hào)店；2. “一玦搶十袋酸筍【只是酸筍包】”，訂單號(hào)230428-590XXXXX1823810，收取1元，發(fā)貨時(shí)間為2023年4月29日10:19:07，簽收時(shí)間為2023年5月2日16:58:04，簽收地為江西省XX鎮(zhèn)快遞服務(wù)中心。從雙方提交的證據(jù)材料來看，不能認(rèn)定某某公司有虛假宣傳和價(jià)格欺詐行為，故不予立案。綜上所述，被申請(qǐng)人已依法履行法定職責(zé)，及時(shí)將投訴舉報(bào)信登記、流轉(zhuǎn)至被投訴舉報(bào)人（即某某公司）住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核查處理，且承辦的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過全國(guó)12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)處理結(jié)果，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)查明：2023年5月10日，被申請(qǐng)人收發(fā)室簽收了申請(qǐng)人郵寄的《投訴舉報(bào)信》（郵件號(hào)：XA4XXXX959743）。被申請(qǐng)人于2023年5月11日分別對(duì)該投訴舉報(bào)信息在全國(guó)12315平臺(tái)上進(jìn)行登記，編號(hào)分別為：214502XXXXXXXXX51105684627、214502XXXXXXXX051105684947,并流轉(zhuǎn)至被申請(qǐng)人派出機(jī)構(gòu)柳東新區(qū)分局，后柳東新區(qū)分局將該案件派給該局的下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理。2023年5月25日，承辦部門通過全國(guó)12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人終止調(diào)解的相關(guān)情況。2023年5月24日，承辦部門通過全國(guó)12315平臺(tái)短信告知申請(qǐng)人不予立案的相關(guān)情況。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：投訴舉報(bào)信、郵寄投訴舉報(bào)信（郵件號(hào)：XA4XXXX959743）軌跡、投訴單（編號(hào)：214502XXXXXXXXX51105684627）、投訴單流轉(zhuǎn)信息截圖、舉報(bào)單（編號(hào)：214502XXXXXXXX051105684947）、舉報(bào)單流轉(zhuǎn)信息截圖、投訴單處理結(jié)果告知短信詳情截圖、舉報(bào)單處理結(jié)果告知短信詳情截圖等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理；第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。結(jié)合本案查明的事實(shí)，在被申請(qǐng)人收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，被申請(qǐng)人確實(shí)存在未將是否受理投訴的決定告知申請(qǐng)人的情況，不符合上述第十四條的規(guī)定。因此對(duì)于申請(qǐng)人提出的確認(rèn)被申請(qǐng)人在收到投訴舉報(bào)信后,未依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定履行法定職責(zé)違法的復(fù)議請(qǐng)求于法有據(jù)，本機(jī)關(guān)予以支持。同時(shí)，被申請(qǐng)人已將申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的最終相關(guān)處理情況短信告知申請(qǐng)人，因此對(duì)于申請(qǐng)人提出的責(zé)令被申請(qǐng)人履行將投訴受理情況告知申請(qǐng)人職責(zé)的復(fù)議請(qǐng)求已無實(shí)際履行意義，本機(jī)關(guān)不予支持。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下決定：確認(rèn)被申請(qǐng)人在收到投訴舉報(bào)信后,未依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定履行法定職責(zé)的行為違法。

如不服本決定，可自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

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2023年9月28日

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