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2024年10月9日，刊發(fā)于廣西日報8版

柳州市法院打造人民法庭特色糾紛化解品牌

“調(diào)”更主動靠前 “解”愈深入人心

“2023年，全市法院人民法庭受理案件數(shù)同比下降3.77%；今年1—8月同比下降12.84%。”這是柳州市法院人民法庭在訴源治理工作中交出的亮眼答卷。
人民法庭作為法院的“神經(jīng)末梢”，貼近基層、融入一線，是踐行新時代楓橋經(jīng)驗的前沿陣地。近年來，柳州法院人民法庭構(gòu)建便民解紛和訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色調(diào)解工作品牌，促進矛盾糾紛源頭化解、實質(zhì)化解，繪就基層和美新畫卷。

“321”工作法，化解大量訴前糾紛

“你在屋里養(yǎng)牛養(yǎng)羊，到處都是臭味，我們一家人怎么生活？”

“家里的條件就是這樣，你嫌棄就不要住！”

……

今年3月，柳城縣太平鎮(zhèn)兩兄弟因牲畜飼養(yǎng)問題，鬧上法庭。

原告龍某的丈夫與被告覃某是兩兄弟。兄弟倆的父母去世后留下一棟老屋，上層住人，下層養(yǎng)牛。龍某一家也住在樓上，覃某則在樓下養(yǎng)了6頭牛，并在不遠處的泥瓦房里養(yǎng)了38只羊。龍某多次與覃某溝通，認為牛圈、羊圈臭味過重嚴重影響生活，希望他將牛羊移到別處飼養(yǎng)，但均遭到拒絕。兩兄弟之間就此有了嫌隙。

針對該案件，柳城法院太平人民法庭主辦法官謝淇丞實地走訪，現(xiàn)場組織調(diào)解。法官通過向當事人釋明法律法規(guī)，巧用村規(guī)民約，引導(dǎo)雙方從維護家庭和諧、保持環(huán)境衛(wèi)生等方面換位思考，相互理解包容。

最終，覃某同意將羊遷移到別處飼養(yǎng)，并承諾定期清理牛圈，盡量減少臭味，龍某表示接受。原本緊張的家庭關(guān)系得到緩和。

為實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，柳城法院以爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭”為契機，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，主動對接基層各單位、組織，開展矛盾聯(lián)合排查、糾紛聯(lián)動化解、法治聯(lián)手宣傳等，構(gòu)建群眾“家門口”的解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“人民法庭作為人民法院的派出機構(gòu)，要充分發(fā)揮面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當事人自愿選擇糾紛解決非訴渠道，進一步把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢、治理效能。”柳州市委常委、政法委書記張建國說。

柳州中院在全市人民法庭落實市委政法委建立的基層矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解“321”工作法，即矛盾糾紛在訴前由當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）至少3次調(diào)解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少2次調(diào)解，縣（城區(qū)）至少1次調(diào)解，引導(dǎo)當事人通過“321”工作法解決糾紛，推動大量矛盾糾紛化解在一線。2022年以來，全市人民法庭通過“321”工作法訴前化解矛盾糾紛17430件，占總收案數(shù)的84.01%。

巡回辦案，就地立案審判執(zhí)行

今年4月，鹿寨縣中渡鎮(zhèn)韋某向鎮(zhèn)林業(yè)站反映，他家的7.9畝土地被鄰村親戚王某占去種植桉樹，希望鎮(zhèn)林業(yè)站助其維權(quán)。林業(yè)站工作人員引導(dǎo)韋某通過司法途徑解決糾紛。中渡人民法庭聯(lián)合鎮(zhèn)林業(yè)站、黃臘村委會多次調(diào)解，妥善化解了矛盾。

“人往一線走，事在一線辦。”中渡人民法庭庭長鄧有春表示，該庭通過環(huán)境資源巡回辦案點、圩日法庭等，將司法觸角延伸到社會治理的末端，減少群眾跑腿，及時打通糾紛癥結(jié)，解開群眾心結(jié)。近3年來，該庭訴前化解各類矛盾糾紛420余起。

柳州法院人民法庭的轄區(qū)大部分位于山區(qū)，群眾居住分散，距離法院和人民法庭較遠，若糾紛未能得到及時處理，容易加深矛盾，甚至可能引發(fā)群體性事件。如何在糾紛初期進行有效干預(yù)，促使矛盾就地化解？

柳州中院制定人民法庭巡回辦案點工作規(guī)范，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、矛調(diào)中心在全市設(shè)置人民法庭巡回辦案點64個，實行即告即立、即立即審、即審即裁、裁執(zhí)聯(lián)動的巡回辦案模式。利用多功能巡回審判車、審判包、便攜式科技法庭等裝備，實現(xiàn)“指導(dǎo)辦、上門辦、線上辦、農(nóng)閑辦”。

柳南區(qū)法院太陽村人民法庭設(shè)立了覆蓋太陽村、洛滿、流山三鎮(zhèn)所有下轄村的鄉(xiāng)村司法服務(wù)點，以巡回辦案和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，排查化解農(nóng)村糾紛，協(xié)助村兩委完善村規(guī)民約。近年來，轄區(qū)百樂、新艾等村陸續(xù)成為“無訴訟示范村”，福塘村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

2022年以來，柳州市人民法庭巡回辦案點共就地立案2309件，巡回審判案件2748件，就地執(zhí)行案件1612件，逐步形成“一站式”“一張網(wǎng)”就地解紛訴訟的格局。

琵琶彈唱，特色普法巧妙解紛

“吳法官，我和丈夫和好了，感謝您當時的耐心調(diào)解……”

日前，家住八江鎮(zhèn)的陸女士打來電話，向三江法院斗江人民法庭的吳海存法官表示感謝。

“結(jié)婚不易，要互相理解，互相包容，相信夫妻感情和家庭生活會越來越好。”吳海存鼓勵陸女士。

陸女士與張先生婚后育有一子。張先生因工作需要，經(jīng)常出差，對陸女士和兒子的關(guān)心照顧不夠，夫妻矛盾漸生。陸女士身心俱憊，萌生了離婚的念頭。

今年年初，陸女士通過撥打“一村一法官”聯(lián)系卡上公示的法官電話，向吳海存述說了她的委屈。吳海存了解情況后，認為雙方矛盾不大，有和好希望，遂請兩人到斗江人民法庭調(diào)解。

“侗家的歌，唱的是祖先、愛情、草木、鳥獸……侗族把歌看作靈魂的歸宿，像信仰一樣維系著族群。”吳海存說，考慮到雙方都是侗族群眾，且是經(jīng)過“行歌坐夜”戀愛結(jié)婚的，感情基礎(chǔ)好，他決定采用獨具侗族文化特色的“琵琶彈唱調(diào)解法”調(diào)解雙方的矛盾。

吳海存向當事人介紹了法庭調(diào)解家事糾紛用的侗族琵琶歌，如《家和萬事興》《婦女權(quán)益要維護》以及當?shù)亟?jīng)典的侗族琵琶歌《青石碑》等，要求雙方回家好好聆聽，先冷靜一段時間，然后通過電話進行勸導(dǎo)。經(jīng)過一段時間，雙方自愿和好。陸女士還懷了第二胎，夫妻恩愛，家庭和諧。

柳州北部山區(qū)聚居著壯、苗、侗、瑤等各民族群眾，柳州法院人民法庭順應(yīng)當?shù)仫L(fēng)俗，通過趕圩赴集、蘆笙歌會、鼓樓彈琴等法治宣傳途徑，形成“坡會普法”“苗妹唱法”“歌師講法”等民族特色普法方式，促進基層治理。兩年多來，全市人民法庭共指導(dǎo)創(chuàng)建“無訴訟村屯”72個。

“我們用好、用足法院在指導(dǎo)調(diào)解、引導(dǎo)評價、法治宣傳方面的作用，激發(fā)全社會解紛資源的活力，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。”柳州中院院長曾艷表示，將繼續(xù)推進人民法庭融入社會綜合治理，做好源頭治理，強化多元化解，做實指導(dǎo)調(diào)解，讓鄉(xiāng)村群眾享受到“楓橋式人民法庭”建設(shè)帶來的更多成果。