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2023年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，柳州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，努力打造一流法治化營商環(huán)境，全速高效推進(jìn)法治政府建設(shè)。一年來，柳州市成功入選全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；獲國家市場監(jiān)督管理總局評(píng)為第二批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)；柳江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長焦延雄榮獲全國“2023年度法治人物”稱號(hào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推進(jìn)法治政府建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)力

一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。柳州市始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的方方面面。制定出臺(tái)《柳州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)責(zé)任約束機(jī)制，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人將法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

二是堅(jiān)持高位推動(dòng)法治政府建設(shè)。市政府高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入2023年政府工作報(bào)告，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同安排、同部署、同推進(jìn)，召開市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議、市長辦公會(huì)共審議涉法議題115項(xiàng)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。高層次謀劃部署示范創(chuàng)建工作，申報(bào)全國第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)“法治助力柳州螺螄粉‘小米粉’變成‘大產(chǎn)業(yè)’”獲自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦推薦至中央依法治國辦。

（二）深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化

一是加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。編制《權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄》并動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。目前，全市36個(gè)部門權(quán)責(zé)清單共保留35737項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，其中權(quán)力事項(xiàng)4048項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)31689項(xiàng)。

二是深入推進(jìn)放管服改革。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，共梳理行政許可事項(xiàng)377項(xiàng)。持續(xù)深化“全市通辦”改革，編制《柳州市“全市通辦”事項(xiàng)負(fù)面清單（2023年版）》，梳理負(fù)面清單事項(xiàng)51項(xiàng)。創(chuàng)新推出便民利企微改革任務(wù)30項(xiàng)，整合推出老年友好型審批服務(wù)、一證多址等具有柳州特色的審批舉措5項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從能辦向好辦、易辦、快辦轉(zhuǎn)變。

三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《柳州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，推出涉及政府采購、稅費(fèi)優(yōu)惠、“桂惠貸”投放等27條措施，多措并舉促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，2023年8月，獲評(píng)全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，成為具有信用示范引領(lǐng)作用的全國樣板。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，向海圖強(qiáng)，積極開展涉外法治工作，制定《柳州與RCEP國家經(jīng)貿(mào)往來藍(lán)皮書》《柳州市RCEP海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》，在全區(qū)率先成立廣西貿(mào)促系統(tǒng)（柳州）訴仲調(diào)聯(lián)動(dòng)中心，2023年共調(diào)解糾紛99件，涉標(biāo)的額1780萬元。成立柳州市RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供RCEP全鏈條全流程公共服務(wù)89項(xiàng)。建成廣西首個(gè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控分中心和維權(quán)援助工作站，全方位為企業(yè)走出去保駕護(hù)航。

（三）健全制度體系，切實(shí)提升立法質(zhì)效

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定《柳州市人民政府2023年立法工作計(jì)劃》，組織起草《柳州市木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》，經(jīng)市人大常委會(huì)審議表決通過后印發(fā)實(shí)施，有效促進(jìn)消防工作法治化發(fā)展，筑牢村寨消防安全屏障。做好規(guī)章清理工作，公布廢止地方政府規(guī)章《柳州市餐廚廢棄物管理辦法》。

二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序》，切實(shí)落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度及備案制度。2023年，共制定行政規(guī)范性文件10件，并按時(shí)按質(zhì)向自治區(qū)司法廳、市人大常委會(huì)報(bào)送備案。對(duì)縣區(qū)及市直部門報(bào)送的134件行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，同意備案121件，因材料不齊等原因撤回備案13件。

（四）堅(jiān)持多措并舉，全力提升規(guī)范化行政執(zhí)法水平

一是深化行政執(zhí)法體制改革。倡導(dǎo)包容審慎柔性執(zhí)法新理念，市委依法治市辦、市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《柳州市關(guān)于全面推行包容審慎柔性執(zhí)法的指導(dǎo)意見》《柳州市市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”（2023版）》，把包容審慎柔性執(zhí)法工作全面納入規(guī)范化、法治化軌道。持續(xù)推進(jìn)輕微違法免罰清單制度，截至2023年年底，已實(shí)施發(fā)布包括17個(gè)領(lǐng)域的398項(xiàng)免處罰、免強(qiáng)制清單，實(shí)施免罰案件超過38萬件。

二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展民生領(lǐng)域案件查辦專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦食品、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展集中專項(xiàng)整治。其中，辦結(jié)食品安全違法案件2584件，處罰沒款416.59萬元。強(qiáng)化網(wǎng)約車合規(guī)管理，2023年6月、7月、10月，柳州市網(wǎng)約車雙合規(guī)率三次在全國253個(gè)地級(jí)以上城市排名第一。

三是強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，各級(jí)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議組織法治專題講座26次，市本級(jí)各行政執(zhí)法單位開展以案釋法強(qiáng)化執(zhí)法程序意識(shí)。對(duì)486名新任公務(wù)員、新任科級(jí)干部初任培訓(xùn)進(jìn)行法治知識(shí)測試。組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建知識(shí)在線學(xué)習(xí)，參與人數(shù)多達(dá)1.09萬人，實(shí)現(xiàn)全戰(zhàn)線、全覆蓋學(xué)習(xí)。柳江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長焦延雄獲評(píng)為全國“2023年度法治人物”。

（五）加強(qiáng)制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

一是大力推進(jìn)政務(wù)公開。以“企業(yè)服務(wù)年”目標(biāo)要求為導(dǎo)向，做好政策解讀工作，2023年全市開展政策解讀71次，企業(yè)參加1337人次，共公開政務(wù)信息12.96萬條。主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，全年12345熱線電話共接來電（信）66.27萬次（件），直接答復(fù)問題36.65萬件，轉(zhuǎn)辦問題29.30萬件，回復(fù)群眾評(píng)價(jià)滿意率97.67%，全面促推政務(wù)公開。

二是積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。2023年共完成民生專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目7項(xiàng)，延伸審計(jì)有關(guān)單位、部門21個(gè)，涉及專項(xiàng)資金總額455.48億元。通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到民生政策落實(shí)和資金使用的最后一公里。

三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)。市紀(jì)委監(jiān)委與市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門共同印發(fā)《“五類監(jiān)督”貫通協(xié)同五項(xiàng)工作機(jī)制》，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效發(fā)揮作用。

四是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。對(duì)柳州市已經(jīng)頒布施行的9部地方性法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)摸排梳理出的228項(xiàng)問題全部落實(shí)整改。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，柳江區(qū)率先在自治區(qū)范圍內(nèi)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，依托司法所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室，打通基層行政執(zhí)法監(jiān)督的最后一公里。

?? （六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升社會(huì)治理法治化水平

一是完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件621件，辦結(jié)589件，調(diào)解（和解）結(jié)案129件，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。成立跨市域、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的行政爭議調(diào)解中心，進(jìn)一步推動(dòng)行政案件訴源治理、促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。全市各級(jí)人民調(diào)解組織共組織開展矛盾糾紛排查工作5.1萬余次，調(diào)解案件13431件，調(diào)解成功13286件，推動(dòng)矛盾糾紛在基層實(shí)質(zhì)性化解。

二是推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。印發(fā)《柳州市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)工作方案的通知》，部署6個(gè)方面的23項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。探索數(shù)據(jù)交易，2023年10月13日，完成廣西首單地市級(jí)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品場內(nèi)交易，成為全區(qū)首個(gè)完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、首個(gè)完成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、首個(gè)在廣西北部灣大數(shù)據(jù)交易中心設(shè)立交易專區(qū)的設(shè)區(qū)市。高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，2023年全國政府網(wǎng)站績效評(píng)估中，“中國柳州”門戶網(wǎng)站位列全國地市政府網(wǎng)站第3名，8個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全國區(qū)縣政府網(wǎng)站排名百強(qiáng)榜。

二、存在問題

2023年，柳州市在法治政府建設(shè)方面取得一定成績，但仍存在貫徹行政執(zhí)法三項(xiàng)制度不夠扎實(shí)、不夠深入，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度不夠到位，以及法治化營商環(huán)境有待優(yōu)化，部分地區(qū)和部門服務(wù)企業(yè)的意識(shí)有待提升的問題。

三、下一步計(jì)劃

2024年，柳州市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西提出的重大方略要求，解放思想，創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)，開放發(fā)展，統(tǒng)籌做好法治政府建設(shè)和涉外法治工作。重點(diǎn)做好以下方面：一是持續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三是助力創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步加大涉外法治工作力度，完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系，以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

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