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2022年，柳州市全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，全力以赴抓好法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實，深入推進法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。現(xiàn)將柳州市2022年度開展法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）高位統(tǒng)籌謀劃，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力

市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到全市法治政府建設(shè)全過程各方面。黨政主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進，多次主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會議，聽取法治建設(shè)工作報告，系統(tǒng)部署法治政府建設(shè)工作，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。印發(fā)《柳州市落實〈廣西法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉工作方案》，抓好法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。制定《柳州市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述職制度》，將述法工作納入2021年市（縣）管干部年度述職內(nèi)容，實現(xiàn)述法與述職、述法與年終考核深度融合。扎實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，大力培育法治政府建設(shè)先進典型，“以法治助力生態(tài)環(huán)境治理”項目獲評為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。建立健全常態(tài)化學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，市委理論學(xué)習(xí)中心組、市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)，全市各級各部門通過黨委（黨組）會議、專題講座和研討等多種形式深入學(xué)習(xí)，有力推動法治學(xué)習(xí)走深走實。

（二）放管結(jié)合并重，政府管理服務(wù)水平進一步提升

調(diào)整市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局等部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)，實現(xiàn)10萬余戶企業(yè)基本信息檔案全城通查。在全區(qū)首推“告知承諾”實現(xiàn)“一證開工”改革，有效解決企業(yè)融資難、開工晚等難題。設(shè)立機動車牌證寄遞中心、警企直通車服務(wù)工作站，一站式服務(wù)更加親民便民。持續(xù)深化企業(yè)登記改革，穩(wěn)定市場主體，截至2022年年底全市登記在業(yè)的市場主體達37.3萬戶，同比增長9.3%。完善質(zhì)量品牌發(fā)展機制，加強產(chǎn)權(quán)保護、保障公平競爭，2022年成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市和廣西首個推進質(zhì)量強國建設(shè)工作成效突出獲國務(wù)院督查激勵的城市。率先在全區(qū)發(fā)布《企業(yè)行政合規(guī)指南》，為企業(yè)提供系統(tǒng)性行政指導(dǎo)。有序推進破產(chǎn)管理和不良資產(chǎn)處置工作，市不良資產(chǎn)處置協(xié)會創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，盤活銀行4700萬元不良貸款。

（三）完善制度體系，法治護航經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯

持續(xù)強化重點領(lǐng)域制度供給，制定全國首部米粉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，開啟法治護航“小米粉”高質(zhì)量發(fā)展新征程，全年實現(xiàn)預(yù)包裝柳州螺螄粉銷售收入181.8億元。制定實施《柳州市公園廣場條例》、《柳州市機動車停車條例》，提出一系列措施規(guī)范公園和綠化廣場管理以及保障新能源汽車停車充電需求，加快形成綠色生活方式，2022年入選國家“無廢城市”建設(shè)名單，鹿寨縣被評為國家第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面落實行政規(guī)范性文件清理制度，對482件行政規(guī)范性文件進行清理，廢止60件，宣布失效119件，保留303件（含修改14件），有效消除制約經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙。

（四）優(yōu)化執(zhí)法方式，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法全面推進

進一步理順市區(qū)水行政執(zhí)法體制，將各城區(qū)水行政執(zhí)法職責(zé)上收市級管理，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心機構(gòu)名稱變更等并加掛“綜合行政執(zhí)法隊”牌子。強化執(zhí)法監(jiān)督，建立績效考評體系和案卷評查工作機制，推動規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)推行免處罰免強制清單，累計實施免罰案件17.9萬件。創(chuàng)新執(zhí)法方式，市衛(wèi)生健康委全面推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督執(zhí)法，市文化廣電旅游局啟用視頻監(jiān)控平臺對87個網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控，市交通運輸局以科技手段助力治超非現(xiàn)場執(zhí)法，市自然資源和規(guī)劃局全面推行“田長制”，積極推廣智能巡田，市城管執(zhí)法局采取立體式巡查方式精準查處露天焚燒行為，市水利局等開展聯(lián)合執(zhí)法打擊柳江河道非法采砂，2022年全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達國家二級標(biāo)準，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國第一。

（五）共建共治共享，社會治理法治化格局加速形成

深入開展矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解專項行動，2022年全市矛盾糾紛及時化解11253件，矛盾糾紛調(diào)處成功率達99.5%以上。進一步暢通行政復(fù)議渠道，全市共受理行政復(fù)議案件588件，辦結(jié)510件。將調(diào)解貫穿行政復(fù)議辦案全過程，有力推動行政爭議實質(zhì)化解，2022年調(diào)解（和解）結(jié)案率為16.8%，高于司法部公布的當(dāng)前全國平均水平。加強社會治安防控體系建設(shè)，逐步形成“調(diào)解員+社區(qū)綜治專干+律師+法官+民警”的一體化閉環(huán)聯(lián)動調(diào)處模式。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，50個急救站（點）投入運行，急救網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立柳州市民族事務(wù)法律服務(wù)中心、商事調(diào)解中心，搭建多元化依法維權(quán)服務(wù)平臺。

（六）約束監(jiān)督并舉，法治政府建設(shè)公信力穩(wěn)步提升

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議172件、政協(xié)提案220件，答復(fù)率和滿意率均為100%。主動研判政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險，聚焦重點領(lǐng)域，不斷把廉潔政府建設(shè)推向深入。對公共資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，2022年市本級審計機關(guān)完成審計項目32項，提出審計建議105條。全面落實政務(wù)公開，強化政府信息發(fā)布和解讀回應(yīng)，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息12263條。積極開展政府失信專項治理，將政府部門履約情況、行政合同執(zhí)行情況進行全過程跟蹤并納入績效考核，全面提升公務(wù)員誠信履職意識。

二、存在問題

部分縣（區(qū)）法治政府建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，工作機制不夠完善，重大行政決策程序落實還不到位。少數(shù)單位行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范，行政爭議實質(zhì)化解工作仍需加強。

三、下一步工作打算

2023年，柳州市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，穩(wěn)步推進全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，著力完善法治政府建設(shè)推進機制、提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平、健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制，努力推動法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破。

柳州市人民政府

2023年2月22日