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2020年，中共柳州市委、市政府以習近平法治思想為指導，圍繞中心工作，扎實推進法治政府建設。

一、堅持黨對法治建設的全面領導，切實履行法治建設第一責任人職責

（一）認真學習貫徹黨中央國務院《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》等關于法治建設的文件精神，注重夯實理論基礎。時任市委書記鄭俊康主持召開市委常委（擴大）會議，深入學習習近平同志在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神。市政府領導班子認真學習《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》。中央全面依法治國工作會議召開后，全市各級黨委（黨組）、政府認真學習習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各方面和全過程。

（二）市委、市政府強化對法治建設的統(tǒng)籌推進。2020年4月28日，市委全面依法治市委員會第二次會議審議通過《柳州市開展“法治政府建設驗收年”活動方案》，并由市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)全市執(zhí)行，正式啟動柳州市法治政府建設驗收年活動。9月15日至30日，市委依法治市辦對全市58個法治建設責任單位開展實地督察，以督察促工作推進，全市法治政府建設任務如期完成。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入年終述職內容，通過抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

二、主要成效

（一）堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，進一步規(guī)范行政審批行為

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾提供更便利的政務服務，“全城通辦”項目增至802項，全年辦件量超103萬件；推進“一窗通辦”，申請人等待時間控制在10分鐘以內；整合企業(yè)登記環(huán)節(jié)，與銀行、社保、醫(yī)保、公積金繳存聯(lián)辦，打造“15分鐘服務圈”；不動產實行建設工程項目“多測合一”、“交房（地）即拿證”等便民措施，解決群眾辦事“堵點”、“難點”。進一步壓縮企業(yè)開辦時限，降低開辦成本，企業(yè)開辦4個環(huán)節(jié)壓縮到2個，行政效能大幅提高。經第三方評估，我市“企業(yè)開辦”指標達到全國一流水平。2020年通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有力對沖疫情對經濟社會影響，市場主體穩(wěn)步增長，市場活力迅速恢復，全年市場主體數突破32.8萬戶，同比增長11%。

（二）堅持“良法是善治之前提”，完善依法行政制度體系

堅持“立、改、廢、釋”并舉，完成《柳州市歷史文化名城保護條例》等4部法規(guī)規(guī)章起草、審查、修改工作；建立立法基層聯(lián)系點制度，拓寬公眾參與立法渠道；啟動對《柳州市餐廚廢棄物管理辦法》立法后評估，將評估結果運用到相關立法程序；專項開展涉及民法典、野生動物保護等領域文件清理工作，擬修改4件廢止5件規(guī)范性文件。出臺“十條措施”、“十嚴格”、“金融十條措施”、“優(yōu)先保障”、“特事特辦”等政策，為疫情防控、助力復工復產、優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強的制度支撐。

（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力開展疫情防控工作

市衛(wèi)生健康委牽頭修訂《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，指導和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。市司法局編發(fā)《防控疫情的有關法律法規(guī)和管理制度匯編》，開展疫情防控、野生動物保護等專項執(zhí)法監(jiān)督。市林業(yè)和園林局開展野生動物排查，清查場所8223個，整治場所4364家，有效阻斷疫情傳染源和傳播途徑。市市場監(jiān)管局僅用23分鐘為上汽通用五菱公司辦結口罩防疫物資生產營業(yè)執(zhí)照，助力企業(yè)三天內實現跨界轉產。市科技局開啟審批“綠色通道”，6個應急項目快速立項，重點支持“自動平面口罩機的超快速開發(fā)與應用”和“基于傳染病防治的負壓救護車開發(fā)”項目，為疫情防控貢獻科技力量。

（四）堅持守民生底線保就業(yè)穩(wěn)定，落實國家“六穩(wěn)”、“六保”政策

各單位積極助推市場主體盡快恢復經濟活力，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)保民生。市市場監(jiān)管局實施商標品牌強柳戰(zhàn)略，柳州螺螄粉、融安金桔地理標志商標品牌保護和促進運用成效明顯。推進商標國際注冊工作，柳州螺螄粉在15個國家獲注冊保護。市科技局圍繞螺螄粉產業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展需求，重點支持企業(yè)聯(lián)合國內外高校、科研院所機構進行研究與應用示范。2020年，袋裝螺螄粉銷售額達105億元，一碗粉成就百億大產業(yè)。市人力資源社會保障局推出“企業(yè)社會保險補貼包”，為3014家企業(yè)主動送補貼2900萬元；大力實施階段性減免緩繳社會保險費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，推動援企穩(wěn)崗保就業(yè)政策落地見效。在全市共同努力下，2020年地區(qū)生產總值由第一季度-17.9%至年末預計正增長超3%，創(chuàng)下新紀錄實現新突破。

（五）堅持將矛盾化解抓早抓小，構建糾紛多元化解格局

柳州市推動調解、仲裁、復議、信訪等糾紛解決方式各司其職，形成工作合力。市司法局織密人民調解工作網絡，調解組織涵蓋醫(yī)患糾紛、交通事故、物業(yè)、商會等11個領域，市醫(yī)患糾紛人民調解委員會集體獲司法部表彰。全年各類人民調解組織受理民間糾紛16441件，調解成功15864件，調解成功率97%，將矛盾化解在基層。柳州仲裁委以智慧仲裁庭為紐帶，創(chuàng)新建立線上庭審室，利用現有數字化終端設備進行線上開庭。開展行政復議體制改革，自7月1日起，市、縣人民政府集中辦理行政復議案件，政府部門不再受理行政復議案件。各級行政復議機關全年辦理復議案件695件，行政訴訟案件2030件，其中行政負責人出庭應訴225件。市信訪局優(yōu)化信訪途徑，引入信訪多功能自助機，在落實律師值班的同時，啟動心理咨詢師參與接訪機制。

（六）堅持加強輿論宣傳引導，營造全社會關心、支持、參與法治建設的良好氛圍

市司法局采用網絡線上和融媒體傳播方式開展“法治三月三”活動，制作《憲法就在你我身邊》在全國普法辦微視頻征集活動中榮獲三等獎；組織全民普法挑戰(zhàn)賽，共有13萬人次參與。城中區(qū)深入推進法治文化建設，建設環(huán)江村民法典主題法治文化廣場。市民宗委推進“雙語+法治”宣傳模式，在少數民族鄉(xiāng)開設“雙語司法調解室”，開通“石榴紅公交專線”打造民族團結進步和法治宣傳的流動窗口。

三、存在問題

法治政府建設發(fā)展不平衡。部門之間，縣區(qū)之間法治政府建設水平參差不齊。基層數據錄入平臺過多，同一事項需要多次錄入大同小異的數據。重大行政決策制度需進一步健全和落實，公眾參與度有待進一步提高。

四、下一步工作打算

2021年，我市將著重做好法治柳州、法治政府、法治社會建設規(guī)劃（2021—2025年）制定、完善重大行政決策法制審核、深化行政復議機制改革、推進市域社會治理現代化建設等工作，以更扎實的工作、更優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。