《柳州市“十四五”信息化規(guī)劃》政策解讀
????一、?起草背景
根據(jù)《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》（柳政辦〔2020〕33號）,《柳州市“十四五”信息化規(guī)劃（2021-2025年）》是市級重點專項規(guī)劃之一，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局在2020年編制的《柳州市“十四五”信息化規(guī)劃前期研究》基礎(chǔ)上，根據(jù)中央和自治區(qū)出臺的一系列戰(zhàn)略決策部署，結(jié)合我市實際，全面了解我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化建設(shè)的需求，在多次調(diào)研、座談和行業(yè)專項規(guī)劃初步編制成果的基礎(chǔ)上，提出我市信息化領(lǐng)域未來幾年的發(fā)展方向、重點。
二、起草依據(jù)
1. 國家層面：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。
2.自治區(qū)層面：《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和?2035 年遠景目標綱要》《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
3.市級層面：《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》《柳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和?2035年遠景目標綱要》《柳州市關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)代中國制造城打造萬億工業(yè)強市的決定》。
三、主要內(nèi)容
《信息化規(guī)劃》分四大部分共9章。主要闡述柳州市信息化發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、主要任務、保障措施等方面的內(nèi)容，圍繞“實業(yè)興市，開放強柳”的戰(zhàn)略要求，在推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會、打造協(xié)同高效的數(shù)字政府等方面進行了全面規(guī)劃：
第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)與形勢，第1-2章從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務信息能力、政務數(shù)據(jù)資源匯聚、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平、數(shù)字惠民服務建設(shè)、數(shù)字城市治理體系等6個方面闡述了“十三五”時期柳州市信息化建設(shè)發(fā)展成就；提出了6個數(shù)字柳州建設(shè)目前存在的主要問題：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板、數(shù)據(jù)聚通用工作有待進一步加強，政務信息化建設(shè)不平衡投入不足、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展有待強化、數(shù)字化便民服務能力有待提升、信息化發(fā)展受人才等因素制約。同時，結(jié)合“十四五”信息化發(fā)展形勢，闡述搶抓信息化發(fā)展歷史機遇的重要意義。
第二部分是總體思路，第3章提出“十四五”時期柳州市信息化發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標。發(fā)展目標為：到2025年，柳州市信息化發(fā)展水平大幅躍升，實現(xiàn)柳州市信息化發(fā)展走在中西部地區(qū)第一梯隊，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對實體經(jīng)濟發(fā)展促進作用進一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、現(xiàn)代化水平明顯提高，力爭在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化應用等方面成為國內(nèi)示范標桿。數(shù)據(jù)要素市場初步培育，數(shù)字經(jīng)濟成為驅(qū)動柳州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升。以信息化推動高端、智能、綠色、高效的現(xiàn)代制造城建設(shè)，以數(shù)字化加快打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)取得顯著成效。同時結(jié)合《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及我市相關(guān)規(guī)劃提出新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府等方面主要目標。
第三部分是主要任務，第4-8章從五個方面提出“十四五”時期優(yōu)化提升柳州市新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)的主要路徑，全面提升柳州市信息化發(fā)展水平。
根據(jù)我市的實際情況，著重突出數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，通過推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展、促進我市工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級、助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化提質(zhì)增效、培育服務業(yè)數(shù)字化新生態(tài)四個方面加速數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應用，大力促進柳州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，深入應用新一代信息技術(shù)促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進汽車、鋼鐵、機械等支柱產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)和車聯(lián)網(wǎng)為重點，著力推進工業(yè)生產(chǎn)全過程智能化。創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，不斷夯實建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市的基礎(chǔ)，促進柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在信息安全方面，除了做好安全保障，還將其作為產(chǎn)業(yè)體系來打造。
第四部分為保障措施，第9章從組織、政策、人才、資金、創(chuàng)新模式等領(lǐng)域全方位保障“十四五”時期我市信息化發(fā)展。特別是為了加大資金保障，實施柳州市政府投資信息化項目建設(shè)運營管理改革，成立信息化領(lǐng)域市屬國有公司，引導市場主體通過增值服務和數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)盈利，繼而反哺全市信息化支撐能力建設(shè)。
